解读各省市建筑激励政策

     至2016年，我国已逐步形成了完整的促进建筑发展的政策体系。各省市的建筑激励政策其方式主要包括：土地转让、土地规划、财政补贴、税收、信贷、容积率、城市配套费、审批、评奖、企业资质、科研和消费引导等。

      自2013年国务院1号文发布《建筑行动方案》以来，我国中央政府及省市地方政府陆续出台了关于建筑的各种财政政策、激励政策和法律法规文件，各个省级地方政府基本明确了将建筑指标和标准作为约束性条件纳入总体规划、控制性详细规划、修建性详细规划和专项规划，并落实到具体项目，在国有土地使用权依法出让转让时，要求规划部门提出建筑比例等相关发展指标和明确执行的建筑标准要求。

      至2016年，我国已逐步形成了完整的促进建筑发展的政策体系，确保了建筑在我国的快速发展。各省市的建筑激励政策其方式主要包括：土地转让、土地规划、财政补贴、税收、信贷、容积率、城市配套费、审批、评奖、企业资质、科研和消费引导等。目前约有10个省市提出了在土地招拍、出让、规划阶段将建筑作为前置条件，明确建筑比例。

      这一前置性的规定，具有法律约束效应，是政府规划部门项目考虑的依据。提出土地转让政策的省市有山西、广西、吉林、北京、上海、江苏、河南、陕西、安制、江西、四川、贵州、青海、新疆。提出土地规划政策的省市有吉林、广东、河南、陕西、广西、四川|、贵州、青海、上海。财政补贴是受政迎的建筑激励政策。各省市的财政补贴标准主要基于标准、建筑面积、项目类型和项目上限等组合万式予以设计政策，有9个省份(直辖市)明确了对建筑的财政补贴额度，补贴范围从10~60元/m2(上海对预制装配率达到25%的，资助提高到100元/m2)，北京、上海和广东从二开始资助，江苏和福建对一建筑的激励提出了明确的奖励标准，但关于二星和三星的奖励标准未发布;陕西省提出了阶梯式量化财政补贴政策，奖励从10~20元/m2。

      有建筑财政补贴政策的省市及具体的政策内容

      北京：二星:22.5万元，三星:40万元。政策内容:达到或本市建筑运行标识，根据技术进步、成本变化等情况适时调整奖励。

      天津：资助上限:5万元。政策内容：该资金分两次拨付，签署任务合同书，次拨付3万元。待项目验收台把后，第二次拨付2万元。2007年建筑试点项目给予建筑节能专项基金补回100万元。

      山东：一星15万元，二星30万元，三星50万元。政策内容：按建筑面积计算，将根据技术进步、成本变化等因素调整年度奖励标准。

      上海：二星60万元，三星60万元。资助上限600万元(保障性住房项目高可获补贴1000万元〉。政策内容：获得建筑标识的新建居住建筑和公共建筑，其中，整体装配式住宅示范项目，对预制装自己率远到25%及以上的，每平万米补贴100元。

      江苏：一星15万元。政策内容：获得建筑一设计标识，对获得建筑运行标识的项目，在设计标识基础上增加10元/m2奖励。研究制定《江苏省建筑发展条例>，将年度建筑目标任务完成情况与建筑财政抉择资金挂钩，建立奖惩机制。制定建筑工程计价依据，在建设文明施工措施费中明确施工内容及对应费率标准。

      福建：一星10万元。政策内容:提建筑面积计算。同时，建筑项目的设计费可上浮10%左右收费额。

      广东：二星25万元，三星45万元。资助上限：150(二)、200(三)。

      陕西：一星10万元，二星15万元，三星20万元。

      安徽：计划每年安排2000万元专项资金。也有省份开始尝试建筑相关的信贷金融政策支持。比如安徽省，提出改进和完善对建筑的金融服务，金融机构对建筑的消费贷款利率可下浮0.5%、开发贷款利率可下浮1%，消费和开发贷款分别针对消费者和房地产开发企业，该项政策有利于建筑信贷业务规模化发展的贷款利率优惠，激发企业和消费者选择建设和购买建筑的意愿。

      提出使用信贷激励政策的还包括北京、河南、安徽、山东、新疆、湖北、广西、山西、吉林和贵州。容积率是规划建设部门有效控制建筑密度的约束性手段，是调节地块居住舒适度的重要指标，适当提高容积率，有利于开发商获职重大的商业价值。

      部分有建筑容积率奖励政策的省份

      福建：对于房地产开发企业开发建筑住宅小区项目，一星1%，三星2%,三星3%。

      贵州：一星/二星/三星:<3%。对经营性营利项目要以容积率奖励为主。在获得建筑设计标识后，按实施建筑项目计容建筑面积的3%以内给予奖励。在项目可研阶段，应将执行建筑标准增加的投入纳入项目总投资，对政府投资的公益性项目、保障性民居工程等非营利民主项目，在可研审批和项目资金预算安排时，要保证执厅建筑标准增加的投入。支持贵阳市以外的地区开展保障性民居工程建筑示范。

      山西：对因实施外墙外保温、遮阳、太阳能光伏幕墙等建筑技术而增加的建筑面积，可不纳入建筑容积率计算。城市基础设施配套费指的是按城市总体规划要求，为筹集城市市政公用基础设施建设资金所收取的费用，按建设项目的建筑面积计算，其专项用于城市基础设施和城市功用设施建设。

      有城市配套费用减免的建筑激励政策的部分省市

      内蒙古：一星50%，二星70%，三星。激励细则：针对建筑评价标识，给予城市配套费减免。

      青海：一星30%，二星50%，三星70%。激励细则：针对建筑评价标识，给予城市配套费返还。建立配套高建筑奖励资金和补助资金的审核、备案及公示制度，规范奖励资金和补助资金的使用。制足建筑产品推广目录。

      海南：二星20%，三星40%。激励细则：针对建筑运行，给予城市配套费返还。除上述财税和金融政策以外，大部分省市都将建筑何为建筑工程评优的必备条件，强化建筑在样板新建建筑中的影响力。

      有优先评奖的建筑激励政策的省市包括山东，、省级评优活动及各类示范工程评选中，优先推荐、优先入选或适当加分。

      内蒙古：在"鲁班奖"、“广厦奖”、“华夏奖”、“草原杯”、“自治区样板工程”等评优活动及各类示范工程评选中，实行优先入选或优先推荐上报，对于在建筑发展万面表现突出的集体和个人，给予表彰奖励。

      河南：优先推荐申报中州杯、鲁班奖等评优评奖项目。

      陕西：优先推荐申报长安杯、鲁班奖。安徽:在组织“黄山杯”、“鲁班奖”、勘察设计奖、科技进步奖等评选时，有限入选或优先推荐。

      江西：在“鲁班奖”、“广夏奖”、“华夏奖”、“杜鹃花奖”、“建筑创新奖”等评优活动及各类示范工程评选中，优先入选或优先推荐上报的制度。将建筑列为省政府节能目标责任考核指标。

      湖北：在各类工程建设项目评优及相关示范工程评选中，作为入选的必备条件。

      湖南：在"鲁班奖"、"广厦奖"、"华夏奖"、"湖南省勘察设计奖"、"芙蓉奖"等评优活动及各类示范工程评选中，作为民用房屋建筑项目入选的必备条件。

      广西：在"鲁班奖"、"广夏奖"、"华夏奖"等评优活动及各类示范工程评选中，优先入选或优先推荐上报等。

      重庆：设立重庆市建筑创新奖，表彰在推进建筑发展万面具有创新性和明显示范作用的工程项目，在建筑技术研究开发和推广应用万面何出显著成绩的单位和个人。

      贵州：推荐参评省工程勘察设计奖。按照建筑标准监工验收备案的项目，积极推荐参评省施工工程，同时积极推荐建筑参评勘察设计奖、工程质量奖。宁夏优先参加和自治区鲁班奖、广厦奖、西夏奖、设计奖、建筑业新技术应用及可再生能源建筑应用示范工程的评审;对集体和个人进行表彰奖励。从建筑项目中，优先评选和自治区可再生能源建筑应用财政支持示范项目。