众志成城“打好蓝天保卫战”

      “加快改善生态环境特别是空气质量，是人民群众的迫切愿望，是可持续发展的内在要求。必须科学施策、标本兼治、铁腕治理，努力向人民群众交出合格答卷。坚决打好蓝天保卫战。”3月5日，国务院总理在第十二届人民代表大会第五次会议上的政府工作报告演讲，奏出了美丽中国环保建设的“音”。

      总理的政府工作报告，分别从去年政府工作成绩，今年工作的总体目标以及今年的几项工作展开，其中“环境治理”、“大气污染”“落后产能”成为今年两会报告的亮点之一。

      总理说，过去一年，我国加强生态文明建设，发展取得新进展。制定实施生态文明建设目标评价考核办法，建设生态文明试验区。强化大气污染治理，二氧化硫、氮氧化物排放量分别下降5.6%和4%，74个城市细颗粒物(PM2.5)年均浓度下降9.1%。优化能源结构，清洁能源消费比重提高1.7个百分点，煤炭消费比重下降2个百分点。

      在谈到今年环境保护工作时，总理要求，坚决打好蓝天保卫战。加快解决燃煤污染问题。实施散煤综合治理，推进北方地区冬季清洁取暖，完成以电代煤、以气代煤300万户以上，全部淘汰地级以上城市建成区燃煤小锅炉。培育壮大节能环保产业，使环境改善与经济发展实现双赢。

      “加快解决燃煤污染问题”作为大气污染的重要来源，主席在主持召开中央财经领导小组第十四次会议上明确指出，冬季清洁采暖问题是重大民生工程。“要按照企业为主、政府推动、居民可承受的方针，宜气则气，宜电则电，尽可能利用清洁能源，加快提高清洁供暖比重。 ”

      党中央、国务院高度重视大气污染防治工作。前不久，能源局副局长李仰哲一行到兰州新区调研新能源及地热能开发利用建设情况，能源局副局长郑栅洁刚带领调研组赴北京市通州区调研过清洁取暖工作。近日，发改委副主任、能源局局长努尔•白克力带领调研组赴河北雄县调研清洁取暖和地热资源开发利用工作。发展清洁取暖已成为我国能源领域的一项工作。

      总理在报告中指出，要有效应对重污染天气。加强对雾霾形成机理研究，提高应对的科学性和性。扩大区域联防联控范围，强化应急措施。严格环境执法和督查问责。对偷排、造假的，必须严厉打击;对执法不力、姑息纵容的，必须严肃追究;对空气质量恶化、应对不力的，必须严格问责。

      总理说，对所有工业污染源，实行24小时在线监控。明确排放不达标企业最后达标时限，到期不达标的坚决依法关停。要严格执行环保、能耗、质量、等相关法律法规和标准，更多运用市场化法治化手段，有效处置“僵尸企业”，推动企业兼并重组、破产清算，坚决淘汰不达标的落后产能，严控过剩行业新上产能。

      在扩大有效投资方面，今年要完成铁路建设投资8000亿元、公路水运投资1.8万亿元，再开工15项重大水利工程，继续加强轨道交通、民用航空、电信基础设施等重大项目建设。中央预算内投资安排5076亿元。落实和完善促进民间投资的政策措施。大力发展金融。深化政府和社会资本合作，完善相关价格、税费等优惠政策。

      政府工作报告指出，2017年要多措并举降成本。今年再减少企业税负3500亿元左右、涉企收费约2000亿元。扩大小微企业享受减半征收所得税优惠的范围，年应纳税所得额上限由30万元提高到50万元；科技型中小企业研发费用加计扣除比例由50%提高到75%，千方百计使结构性减税力度和效应进一步显现。深化多层次资本市场改革，完善主板市场基础性制度，积极发展创业板、新三板，规范发展区域性股权市场。

      随着环境污染的不断加剧，我国“环保强音”越来越响亮，每年设定的环保目标越来越清晰，环保治理的拳头也越来越硬实、果实越来越丰硕。本次政府工作报告响亮提出“坚决打好蓝天保卫战”，令人鼓舞、让人期待。

      北京市委书记郭金龙谈及今年政府工作报告时表示，“抓大气污染防治，归根结底是坚持以人民为中心的发展思想，让群众有更多环境改善获得感。要激发全社会参与的热情和干劲，形成强大的工作合力，营造良好的社会氛围。”

      为切实落实节能优先战略，推动能源生产和消费革命，把节能贯穿于经济社会发展全过程和各领域，形成政府垂范、企业积极行动、公众广泛参与的全民节能氛围，发展改革委等发展改革委等9部委日前印发了《“十三五”全民节能行动计划》。全民开展节能产品推广行动、用能单位能效提升行动、工业能效赶超行动、建筑能效提升行动、交通节能推进行动、公共机构节能行动、节能服务产业倍增行动、节能科技支撑行动、居民节能行动、节能工程推进行动等十大行任务，加快建设能源节约型社会，促进生态文明建设，推进发展。

      环境整治惠及千家万户，“美丽中国”更需你我携手共建。正如总理在今年政府工作报告中所说，“治理雾霾人人有责，贵在行动、成在坚持。全社会不懈努力，蓝天必定会一年比一年多起来。”（文/代海雷）